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                  中國致公黨北京市委員會

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                  宋漢曉:攜手新時代 共鑄新輝煌——中共十八大以來多黨合作理論和實踐創新發展成果

                  發布時間:2020年03月20日| 發布者: 致京宣| 查看: 2511 |原作者: 宋漢曉|來自: 致公黨北京市委

                  摘要: 回顧新中國七十年的輝煌歷程,在中國共產黨領導下,多黨合作制度建設不斷推進,形成了以憲法為基礎、以中共中央法規和文件為主體、以相關配套政策為輔助的比較完備的制度框架體系,為多黨合作制度有效運行、發揮效能 ...

                  回顧新中國七十年的輝煌歷程,在中國共產黨領導下,多黨合作制度建設不斷推進,形成了以憲法為基礎、以中共中央法規和文件為主體、以相關配套政策為輔助的比較完備的制度框架體系,為多黨合作制度有效運行、發揮效能提供了重要保障。中國共產黨與各民主黨派、無黨派人士攜手前進,鞏固發展了團結和諧的政黨關系,形成了共產黨領導、多黨派合作的政治格局,譜寫了我國多黨合作事業的光輝篇章。

                  中共十八大以來,以習近平同志為核心的中共中央高度重視多黨合作和民主黨派工作,就堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度提出了一系列新思想、新觀點,多黨合作事業發展進入了嶄新時期。進入新時代,面對新的偉大征程,習近平總書記對多黨合作提出了新的要求,這就是“多黨合作要有新氣象,思想共識要有新提高,履職盡責要有新作為,參政黨要有新面貌?!?/span>

                  不忘合作初心,繼續攜手前進。新時代中國共產黨領導的多黨合作事業呈現出前所未有的新氣象。

                  黨的十八大以來,我國進入全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的新階段,這也是統一戰線和多黨合作的新階段,因此,新階段多黨合作必然呈現新氣象?!案髅裰鼽h派人才薈萃、各具優勢。希望各民主黨派弘揚優良傳統,團結帶領廣大成員為全面建成小康社會、實現社會主義現代化、實現中華民族偉大復興作出新的貢獻?!?012年12月24日25日,習近平等中央領導同志走訪各民主黨派中央和全國工商聯并座談。走訪中,習近平對各民主黨派提出了殷切希望。

                  2015年5月《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》頒布。該條例作為統戰工作第一部黨內法規,對健全黨內法規制度體系、加強和規范黨的統戰工作具有重要的里程碑意義。條例立足黨的工作全局,全面貫徹以習近平同志為核心的黨中央關于統一戰線的新思想新要求,吸收統戰工作新經驗新成果,注重研究解決新形勢下統戰工作面臨的新情況新問題,堅持大團結大聯合的主題,對鞏固壯大愛國統一戰線和多黨合作事業蓬勃發展具有深遠影響。

                  為貫徹落實《中共中央關于加強社會主義協商民主建設的意見》2015年12月10日,中共中央辦公廳印發的《關于加強政黨協商的實施意見》。習近平總書記指出,新時代多黨合作舞臺極為廣闊,要用好政黨協商這個民主形式和制度渠道,有事多商量、有事好商量、有事會商量,通過協商凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。完善政黨協商制度決不是搞花架子,要做到言之有據、言之有理、言之有度、言之有物,真誠協商、務實協商,道實情、建良言。參政參到要點上,議政議到關鍵處,努力在會協商、善議政上取得實效。

                  新時代要有新氣象,新時代呼喚新作為。新時代中國特色社會主義為多黨合作更好發揮作用提供了廣闊舞臺。心往一處想,勁才會往一處使。團結是力量之源。有效促進共識、凝聚人心,事關黨和國家事業發展大計。中共十九大吹響了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的號角。進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想,需要各民主黨派不忘合作初心,繼續攜手前進,共同擔負起歷史和時代賦予的光榮使命,在建設社會主義現代化強國的新征程中展示新氣象、展現新作為。

                  各民主黨派通過開展“不忘合作初心,繼續攜手前進”主題教育活動,牢記多黨合作制度建立的初心,在實現新老交替基礎上做好政治交接,確保多黨合作優良傳統薪火相傳,推動多黨合作事業蓬勃發展。把開展“不忘合作初心,繼續攜手前進”專題教育,作為民主黨派思想政治建設的新載體。堅持問題導向,體現黨派特色,組織保障堅實有力,切實提升參政黨能力素質。注重加強各級黨派組織之間的聯動,加強組織活動與黨派成員個人崗位建功的聯動,加強學習教育活動與參政黨自身建設的聯動,加強學習教育活動與履行參政黨職能的聯動,使廣大黨派成員學有所獲,行有所范,心有所定,志有所立。

                  在光榮與夢想同在的新時代,多黨合作事業任重而道遠,參政黨使命艱巨而光榮。各民主黨派必將用實際行動增強“不忘合作初心、繼續攜手前進”的使命意識和責任意識,與中國共產黨同心同向、精進勵行,積極履職、建言獻策、關注民生,以更加堅定走中國特色社會主義政治發展道路的信念,更加奮發的精神, 為同心共筑中國夢貢獻自己的智慧與力量。

                  不斷鞏固政治共識,畫出最大的同心圓。新時代中國共產黨領導的多黨合作思想共識有了新提高。

                  中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國最大的政治。堅持接受中國共產黨的領導,堅持和發展中國特色社會主義,是多黨合作事業發展的前提條件,是新時代中國特色社會主義參政黨必須恪守的根本政治原則,是我們最大的政治共識,在任何時候、任何情況下都要始終不渝、毫不動搖。這就要求各民主黨派、無黨派人士深刻認識我國發展的輝煌成就,始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟,始終堅持中國共產黨的領導,更加自覺地與中國共產黨風雨同舟、榮辱與共。

                  中外歷史的經驗和教訓都告誡我們:能夠帶領人民走向輝煌,創造更美好的生活,重要的不是政黨的數量,而是政黨體系和制度的力量,是政黨關系的適應性。實踐證明,我國的政黨體系和政治運行機制最適合我國的國情。我們要始終堅持中國共產黨的領導毫不動搖,用這一堅強有力的政治力量來掌舵。要不斷增強“四個意識”,自覺維護習近平總書記的核心地位,自覺維護中共中央權威和集中統一領導,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。要做到這一點,就要認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想決不偏移,用這一科學理論來領航。要把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬各項工作的總綱,準確把握思想內涵和精神實質,深入貫徹落實新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略,在事關道路、制度、旗幟、方向等根本問題上統一思想、統一意志、統一步調。

                  政黨制度的發展走向,必須立足具體國情,順應時代要求。多黨合作制度以發揚民主為理念,倡導平等相待、坦誠相見,在平等基礎上開展協商,在協商基礎上推進決策,蘊含著同心同德的思想內涵;以共同事業為目標,致力國家振興、人民幸福,共謀科學發展,共促社會和諧,展示出同心同向的價值追求;以合作共贏為準則,堅持和衷共濟、親密協作,執政黨建設與參政黨建設相互促進,整體利益與具體利益有機統一,體現了同心同行的實踐導向。

                  中共十八大以來,在以習近平同志為核心的中共中央堅強領導下,多黨合作思想政治基礎更加鞏固,新型政黨關系更加密切,制度框架更加完善,影響更加廣泛。新時代中國特色社會主義的偉大實踐,為進一步激勵和發揮各民主黨派的優勢,推進多黨合作事業和社會主義協商民主建設,共同助力實現中華民族偉大復興的中國夢,提供了廣闊的舞臺。

                  這也要求民主黨派要進一步堅定“四個自信”,把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸,自覺抵制和反對一切違背、損害和削弱共同思想政治基礎的言行,用共同理想、共同目標和共同價值觀凝聚共同意志, 不斷增進中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。要深刻理解“新型政黨制度”對馬克思主義政黨理論的創造性運用、對中華傳統文化營養的汲取、對資本主義政黨制度的揚棄和超越,繼承多黨合作的優良傳統,發揮協商民主的獨特優勢,堅定不移推進中國特色社會主義民主政治建設。各民主黨派和無黨派人士要不斷增強政治定力,做中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事,共同為推動人類政治文明的進步與發展貢獻中國智慧、提供中國方案。

                  鞏固對共同政治目標的認知,達成廣泛的政治共識,是中國共產黨領導多黨合作的思想基礎。習近平總書記指出,堅持中國共產黨的領導,不是不要民主了,而是要形成更廣泛、更有效的民主。我們應該不忘多黨合作建立之初心,堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路,把我國社會主義政黨制度堅持好、發展好、完善好。

                  多黨合作事業之所以能夠長期存在并取得顯著成就,一個重要原因就在于,中國共產黨與各民主黨派在長期團結合作實踐中不斷鞏固對共同政治目標的認知,達成了廣泛的政治共識,這是中國共產黨領導多黨合作的思想基礎,更是中國共產黨領導的多黨合作制度保持強大生命力的根本所在。

                  不斷鞏固政治共識,需要筑牢團結奮斗的共同思想政治基礎。各民主黨派在與中國共產黨的長期團結合作中,形成了堅持中國共產黨領導、堅定不移走中國特色社會主義道路的深厚政治共識。使命在肩,責任在心,必須強化政治擔當、歷史擔當、責任擔當,積極投身于服務決勝全面建成小康社會的偉大實踐中,以大團結大聯合畫出共建共享全面小康社會的最大同心圓。

                  不斷加強自身建設,提升參政議政能力。新時代廣大民主黨派成員在中國共產黨領導的多黨合作中履職盡責展現出新作為。

                  1949年我國多黨合作制度正式確立前,各民主黨派沒有明確的職能。新中國成立后,在1956年10月召開的第7次全國統戰工作會議上,中央統戰部部長李維漢把民主黨派在國家政治生活中的主要作用歸結為“參、代、監、改”四個方面。1989年頒布的《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》,首次用一個“參加”、三個“參與”即“參加國家政權、參與國家大政方針和國家領導人的選舉協商,參與國家事務的管理,參與國家方針政策、法律、法規的制定執行?!?來規范民主黨派參政的基本點。2001年頒布的《中共中央關于加強統一戰線工作的決定》,以“積極支持民主黨派履行參政議政、民主監督的職能”的表述對民主黨派的職能作出了規范。由此可見,民主黨派職能的每一次完善,都為參政議政創造了條件、搭建了平臺。

                  2015年,中共中央頒布的《條例》對民主黨派的職能作了進一步完善和發展,明確提出:“民主黨派的基本職能是參政議政、民主監督,參加中國共產黨領導的政治協商”,“支持民主黨派和無黨派人士參與人大協商、政府協商、政協協商及其他方面的協商”。民主黨派基本職能的新拓展,是中國共產黨與各民主黨派團結合作不斷深入發展的生動見證,進一步豐富了多黨合作的內涵,對新階段更好發揮民主黨派的參政黨作用,具有重要現實意義。

                  多黨合作是以民主黨派存在和發展為基礎的,多黨合作的整體水平在很大程度上取決于民主黨派自身建設的水平。中共十八大以來,中共中央支持民主黨派開展參政議政工作的程序愈加規范,保障也更為有力,各有關部門也在積極支持民主黨派履職,搭建知情平臺,定期通報情況、解讀政策、回應問題、及時反饋,建立良好的溝通交流渠道,為民主黨派開展調查研究、提升建言獻策質量提供了有力保障。2015年2月11日,在同各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表共迎新春時,習近平總書記提出,希望大家加強自身建設,不斷提高參政議政能力和水平,參政參到要點上,議政議到關鍵處。

                  進入新時代,多黨合作事業迎來新的發展階段,根據新的形勢和任務,在2015年召開的中央統戰工作會議上,習近平總書記指出:“堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,更好地體現這項制度的效能,著力點在發揮民主黨派和無黨派人士的積極作用?!卑衙裰鼽h派自身建設的“四種能力”充實完善為“五種能力”,明確要求“支持民主黨派加強思想、組織、制度特別是領導班子建設,提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力”。這是新時期新形勢下對中國共產黨支持民主黨派履職,支持民主黨派發展提出的要求。

                  民主黨派能力建設的“4+1”,既體現了多黨合作新階段中國共產黨對民主黨派自身建設特別是能力建設的高度重視和殷切希望,也是著眼多黨合作長期戰略,增強民主黨派凝聚力、戰斗力和創造力,進一步提高制度效能的內在要求。各民主黨派中央只有通過不斷加強自身建設,提升履職能力,努力適應新形勢新任務的需要,肩負起時代責任,完成好歷史使命。

                  多黨合作事業的持續健康發展,既離不開中國共產黨的堅強領導,也離不開各民主黨派自身建設水平的不斷提升。各民主黨派需系統加強思想建設、組織建設和制度建設,扎實推進領導班子建設、代表人士隊伍建設,不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力和解決自身問題能力,更好地承擔起中國特色社會主義親歷者、實踐者、維護者、捍衛者的責任擔當。在當前經濟結構多元、社會階層多樣、利益訴求多變的新的社會背景下,民主黨派應以“為執政黨分憂、幫執政黨解難、與執政黨共進”為目標,最大限度凝聚共識、凝聚人心、凝聚力量。

                  履行共同使命,建設親密友黨。新時代中國特色社會主義參政黨在中國共產黨領導的多黨合作中呈現新面貌。

                  以 1989 年中共中央《關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》為標志,我國多黨合作進入了規范化、制度化發展階段。該意見第一次明確了中國共產黨領導的多黨合作制度是我國的一項基本政治制度;第一次用“參政黨”這個新的專用名詞來界定我國民主黨派的性質。

                  習近平總書記2012年12月25日走訪各民主黨派中央和全國工商聯時表示:“長期以來,各民主黨派作為中國共產黨久經考驗的親密友黨和社會主義參政黨,始終同中國共產黨風雨同舟、患難與共,緊密合作、團結奮斗,為民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福,為堅持和發展中國特色社會主義作出了不懈努力?!?/p>

                  2013年2月6日下午,中南海。習近平總書記邀請各民主黨派中央、全國工商聯新老領導人和無黨派人士代表,共迎新春。習近平指出,各民主黨派是與中國共產黨通力合作的中國特色社會主義參政黨。這一重大論斷,進一步明確了民主黨派的基本屬性、歷史方位、時代使命和目標追求,是多黨合作理論的重大創新。這一重大論斷,蘊含著對多黨合作事業的戰略思考:中國特色社會主義參政黨建設,事關我國多黨合作政治格局的鞏固,事關我國政治制度和政黨制度優勢的體現,事關中國特色社會主義事業的興旺發達。

                  2015年5月頒布的《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》明確指出,民主黨派是“接受中國共產黨領導、同中國共產黨通力合作的親密友黨,是中國特色社會主義參政黨”。這是中國共產黨以黨內法規的形式,對民主黨派性質的最新界定,標志著民主黨派的性質實現了又一次歷史性轉變。

                  長期以來,各民主黨派與中國共產黨一道,為中國革命、建設和改革事業作出重要貢獻。實踐充分證明,各民主黨派作為中國共產黨久經考驗的親密友黨和中國特色社會主義參政黨,是中國從站起來、富起來到強起來偉大征程中的一支重要力量,是決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的一支重要力量,是實現中華民族偉大復興中國夢的一支重要力量。

                  民主黨派是多黨合作的主體,其性質的發展變化,決定著多黨合作的政治基礎、目標任務、基本政策,也決定著民主黨派的基本定位、職能作用和與中國共產黨的關系。在長達半個多世紀的多黨合作中,我國民主黨派的性質先后發生了從民族資產階級、城市小資產階級及知識分子的聯盟到具有新民主主義性質的政黨,再到一部分勞動者的政黨、致力于中國特色社會主義事業的參政黨的歷史性變化。每次變化,既反映了我國經濟社會發展的變化和民主黨派的歷史進步,也反映了目標任務和相互關系的改變,往往成為多黨合作進入新階段、新境界的一個重要標志。

                  中國共產黨和各民主黨派、無黨派人士作為參與者,在堅持和完善多黨合作制度中都承擔著重要職責。面對當前新形勢新任務和多黨合作事業發展的新要求,要進一步完善民主黨派履行參政議政、民主監督和參加中國共產黨領導的政治協商職能的相關制度,使參政黨作用得到有效發揮。提升多黨合作制度效能,既要靠中國共產黨的領導帶動,也要靠各民主黨派、無黨派人士的協力推動。提升多黨合作制度效能,必須著眼多黨合作事業發展,立足歷史定位和自身特點,以堅持走中國特色社會主義政治發展道路為核心,以加強參政能力建設為基礎,共同推動多黨合作有序運行、有效落實。

                  民主黨派要勇于擔當起推動發展的政治責任,在堅持接受中國共產黨領導、推進中國特色社會主義偉大事業中,更加突出政治自覺、思想自覺和行動自覺,教育引導黨派成員強化參政黨意識。在當前經濟結構多元、社會階層多樣、利益訴求多變的新的社會背景下,民主黨派應以“為執政黨分憂、幫執政黨解難、與執政黨共進”為目標,最大限度凝聚共識、凝聚人心、凝聚力量。以“奔走國是、關注民生”為己任,以“能參政、會參政、參好政”為目標,主動發揮人才薈萃、智力密集的優勢,為促進科學發展、社會和諧、民生進步建真言、獻良策,切實履行好參政黨職能。

                  進入新時代,中國共產黨團結帶領包括各民主黨派、無黨派人士在內的全國各族人民勠力同心、接續奮斗,使中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。多黨合作事業呈現出前所未有的新氣象。在新的歷史時期,要把習近平新時代中國特色社會主義思想的基本要求,貫徹落實到多黨合作事業的各個方面,必須堅持走中國特色的政治發展道路,自覺接受中國共產黨的領導,加強鞏固中國共產黨與各民主黨派形成的親密關系,進一步堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。不斷繼承和發揚老一輩民革領導人與中國共產黨團結合作的優良傳統,不斷加強自身建設,積極履行參政議政、民主監督職能,為構建和諧社會實現中華民族偉大復興作出新貢獻,為推進中國特色社會主義事業偉大進程再鑄新輝煌!讓我們不忘合作初心,攜手繼續前進,在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,共同把中國共產黨領導的多黨合作和政治協商事業做好,共同為中華民族的偉大復興而奮斗!

                  (作者:宋漢曉,致公黨北京市委理論研究會副會長,全國青聯直屬中華兒女報刊社專題部主任)



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