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                  中國致公黨北京市委員會

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                  肖斌:促進海外華人華僑參與“一帶一路”框架下第三方市場合作的研究

                  發布時間:2020年03月20日| 發布者: 致京宣| 查看: 2369 |原作者: 肖斌|來自: 致公黨北京市委

                  摘要: 第三方市場合作是中國提出的,在“各得其所、互利共贏的原則下與發達國家、發展中國合作開拓發展中國家市場(第三方市場)的新型國際合作模式,即希望通過三方合作產生1+1+1﹥3的效果。目前,我國已與法國、日本、德 ...

                  第三方市場合作是中國提出的,在“各得其所、互利共贏的原則下與發達國家、發展中國合作開拓發展中國家市場(第三方市場)的新型國際合作模式,即希望通過三方合作產生1+1+1﹥3的效果。目前,我國已與法國、日本、德國、西班牙、英國、韓國、新加坡(根據聯合國人類發展指數標準)等14個國家合作,在新能源、交通基礎設施、通訊、環保、金融、人工智能、新材料、物流等領域開拓第三方市場。之所以促進第三方市場合作是因為:通過40年的改革開放,我國已具備較強的生產制造能力,但是我國在全球產業鏈中依然處于中低端,而向中高端發展是我國成為強國的重要臺階。當前,發達國家在核心技術、研發能力、管理水平等方面優勢明顯,但因產業空心化高、制造能力不足、投資實體動力缺乏等因素,在開拓發展中國家市場時明顯力不從心。發展中國家則急需技術和資本來改善或提高自己的基礎設施和產業結構、發展優勢產業,從而實現國家發展。共建“一帶一路”是中國提出的,目的是促進中國與“一帶一路”沿線國家共同發展繁榮,“一帶一路”沿線國家絕大多數屬于發展中國家,是第三方市場合作的重點。

                  在“一帶一路”框架下開展第三方市場合作的意義。經過5年的實踐,參與絲綢各方已認識到,共建“一帶一路”需要更廣泛的國際合作,其中與發達國家合作開拓第三方市場十分必要。這是因為,1.通過整合各方利益訴求的第三方市場合作,可以避免我國與發達經濟體惡性競爭;2.帶動大國關系良性發展;3.推動“一帶一路”國家可持續發展;4.符合中國的國家利益,即“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招”(習近平,2018年)。我國大約有占總數25%的海外華人華僑分布在發達國家,這是我國開展第三方市場合作的重要資源。充分利用好這些海外資源,讓海外華人華僑通過第三方市場合作在“一帶一路”建設中共同受益和發展,是我們需要長期努力的工作。本研究的基本思路是,分析發達國家海外華人華僑的合作動力,結合我國建設“一帶一路”的工作重點、海外華人華僑在第三方市場的潛力和問題,提出促進海外華人華僑參與“一帶一路”框架下第三方市場合作的路徑。

                  一 海外華人華僑參與第三方市場合作的潛力

                  建設“一帶一路”需要凝全世界智慧、團結一切可以團結的力量,海外華人華僑則是其中重要的力量。20186月《求是》第16期發表了《新時代僑聯工作改革創新的根本遵循——深入學習貫徹習近平總書記關于僑務工作的重要論述》一文,文章論述了習近平關于僑務工作重要論述的科學內涵。首先明確并高度肯定了海外僑胞的地位,特別指出,長期以來,一代又一代海外僑胞秉承中華民族優秀傳統,不忘祖國,不忘祖籍,不忘身上流淌的中華民族血液,熱情支持中國革命、建設、改革事業,為中華民族發展壯大、促進祖國和平統一大業、增進中國人民同各國人民的友好合作做出了重要貢獻;廣大海外僑胞有著赤忱的愛國情懷、雄厚的經濟實力、豐富的智力資源、廣泛的商業人脈,是實現中國夢的重要力量。為我們把握新時代海外僑胞的地位作用提供了根本遵循。[①]李克強在會見世界華僑華人工商大會代表時,寄語華僑華人要架起中外經濟合作共贏的“彩虹橋”,為推進“一帶一路”建設發揮積極作用。[②] 那么,分析海外華人華僑參與“一帶一路”建設的潛力便顯得非常必要,通過歸納相關數據和文獻,可以把海外華人華僑參與第三方市場合作的潛力歸納為以下幾個方面:

                    1、海外華人華僑龐大的數量是參與第三方市場合作的堅實基礎。根據中國臺灣地區僑務機構統計,截至2018年底中國海外華人總數為4869萬人,其中亞洲地區3426萬、美洲953萬、歐洲225萬、大洋洲154萬、非洲111萬??梢哉f海外華人基本上覆蓋了“一帶一路”所有沿線國家,只不過在數量上有較大不同。僅從數量和范圍上來看,海外華人華僑參與第三方市場合作有非常好的基礎。這對促進“一帶一路”框架下的第三方市場合作提供了堅實基礎。

                      2 、海外華人華僑能夠及時把握世界經濟發展的方向,能促進“一帶一路”建設的高質量發展。從海外華商發展的趨勢來看,高科技和高附加值產業已成為投資重點。在生物制藥行業,華商投資的企業占比超過70%。[③]在美國,大約有52.87萬家華商企業,并主要集中在加利福尼亞州和紐約州,美國有影響力的華商高科技企業包括,孫大衛和杜紀川的金士頓公司、楊致遠的雅虎公司、陳丕宏美國宏道資訊公司等。而富士康科技集團則是全球最大的電子產業科技制造服務商。2002年起位居中國內地企業出口200強榜首(2018年進出口總額占大陸進出口總額的4.1%),2005年起躋身《財富》全球企業500強(2019年躍居第23位)。[④]

                    3 華商龐大的商業網絡。目前,海外華商主要由閩商 粵商、浙商組成,華商網絡則涵蓋產地市場、輸出口岸市場、中轉口岸市場、消費市場、輸入口岸市場、內地消費市場等一整條流動鏈條。例如,在2006年祖籍浙江青田海外華人華僑就有 33 萬多人,約三分之一從事中國商品的外銷,約有 5 萬華商是直接通過義烏市場開展跨國商貿的。[⑤]就國別而言,南非有近 30 萬中國新移民,約有 1020 萬的華商在從事中國商品的批零貿易[⑥];法國至少有 40 萬左右華僑華人,[⑦]絕大多數聚集在巴黎,而巴黎 40.5%的華人在從事商貿活動[⑧]。到 2012 年,西班牙有大小將近 1.6 萬個華人批發公司和零售商店。在馬德里,60%的商店歸華人經營,巴塞羅那為 50%。[⑨] 上述數據大都統計在7年前,而根據國內出口情況,華商網絡一直不斷擴大。

                   4 海外華人華僑社會地位和影響力明顯提高。隨著華人華僑代際更迭和新移民(尤其是技術和投資移民)數量的增長,海外華人華僑社會地位和影響力明顯提高。呈現出政治上有地位,經濟上有實力,學術有造詣,社會上有影響的特點。例如,在美國華人中有51.7%的人有大學文憑,53.4%的華人從事專業技術和管理工作,美國科學院、工程院、醫學院、文理院華人院士共有300多人,來自國內985高校畢業生有20多萬人在美國工作。美籍華人楊安澤宣布參加2020年美國總統大選,是美國史上第二位宣布參選總統的華人。在華人華僑眾多的東南亞國家,華人華僑社會地位和影響提高的特別明顯。諸如任新加坡基礎建設統籌部長兼交通部部長的許文遠、印尼旅游與創意經濟部前部長馮慧蘭、馬來西亞交通部前部長江作漢和旅游部前部長黃燕燕等。共同的文化和民族認同、密切的地緣和親緣關系,使得東南亞閩籍僑胞一直秉持促進住在國與中國友好關系的意愿,成為改善我國與東南亞政治與外交關系的管道和動力之一。在涉及跨國重點合作項目等問題上,他們有能力、有意愿發揮建設性作用。[⑩]

                   5 海外華文媒體數量增多、影響力有所提升。海外華文媒體具有融通中外的優勢,能夠消弭西方社會對中國的誤解。近年來,海外華文媒體的影響力迅速提升,已在 61 個國家和地區落地,總數達到 1019家,其中報紙 390 家、雜志 221 家、廣播電臺 81 家、電視臺 77 家、網站 250 [11]。它們呈現出以下的發展態勢:報刊、廣播、電視、網絡等媒體形態由獨立發展轉向融合發展,逐步走向全媒體時代;逐漸由單一的地方媒體轉向多地聯動、媒體平臺齊備的傳媒集團;由側重華文內容向兼顧住在國的主流語言轉變,進一步凸顯在地化,對住在國的影響力持續增強。[12]2019海外華文新媒體影響力報告》指出,海外華文媒體影響力較2018年普遍提升,是海外華人華僑溝通交流、對外傳播中國文化的重要平臺。同時,華文媒體圍繞移動端布局的趨勢愈發明顯。海外華文媒體移動APP開通率達24.3%、Facebook開通率達50.3%、Twitter開通率達28.7%,微博、微信作為華人華僑應用較多的中文平臺,也成為海外華文媒體促進中外文化傳播交流的重要窗口,微博賬號開通率達49.7%,微信公眾號開通率達48.6%,相比2018年同期均有所提升。[13]

                  海外華人華僑參與第三方市場合作存在的問題

                  海外華人華僑參與“一帶一路”框架下第三方市場合作有非常大的潛力,發達國家、發展中國家華人華僑之間也存在著非常大的經濟互補性,可以華人華僑可以利用各自的優勢,在第三方市場合作中發揮巨大作用。當然,在海外華人發揮巨大作用之前,需要解決許多問題,這些問題都會對海外華人華僑參與第三方市場合作產生負面影響,其中比較突出的問題包括:

                      1 國家間關系不穩定的問題。隨著世界大調整大變革加速展開,我國所處的國際環境日趨復雜多變,國際關系中的不確定性與不穩定性明顯增大。中美貿易戰已對海外華人華僑參與“一帶一路”產生了影響。在美國,華人華僑面臨著如果婆家和娘家打架,你會向著誰?”的選擇。在華人內部已經出現了截然不同的聲音,顯示出立場鮮明的分水嶺,即:對自己身份的認同。一時間,“效忠”、“騎墻”、“吃飯砸鍋”等帽子在華人微信群里滿天飛。一部分已經入籍的華人認為自己是美國人,一切考量基于維護美國利益。他們為特朗普的政策叫好,認同美國在此前與中國的貿易往來中確實吃虧了。有華人坦然表示,自己雖然入了美國籍,但他仍然認為自己是一個中國人,因為他從小習得的中華文化,以及尚在中國的父母親人,都讓他不能因“美籍”的身份而斷了與母國的親情。不過,他同時也表示,如果未來真有大問題,他不可能選邊站隊,他根本不知道該怎么選擇。還有不少華人投身美國政治就是為了推動美中關系而努力,通過推選明智的候選人進入美國國會和白宮,用選票促使美國政府與中國改善關系。有話語權,就可以幫助美中兩國避免交惡。[14] 此外,一些國家與“疆獨”、“藏獨”和“港獨”接觸,也影響到中國“一帶一路”建設,例如,德國給“疆獨”、“藏獨”和“港獨”分子難民庇護,德國外長會見與香港分裂分子黃之鋒等,破壞了中德關系。這對開展第三方市場合作帶來了諸多不利影響。

                   2海外華人華僑參與第三方市場合作缺少信息平臺。第三方市場合作是較新的合作形式,還沒有成熟的模式可供參考。國家發改委于2019820日印發了《第三方市場合作指南和案例》,從產品服務類、工程合作類、投資合作類、產融結合類、戰略合作類等五個方面介紹了大量案例。但是,上述案例沒有一例有海外華人華僑參與,同時都是大型國有企業。這說明推動海外華人華僑參與第三方市場合作還是空白。造成這種現象的原因很多,其中缺少可以共享信息的平臺是主因。在大數據時代,建立共享信息平臺在技術并不難,難的是如何把散居在世界各地的海外華人華僑的商務投資信息整合起來。目前,商務部已建立了“走出去”公共服務平臺、各省也有商務服務平臺、一些海外華人華僑也建立了商務信息平臺,如何把這些平臺整合起來,則是促進海外華人華僑參與第三方市場合作迫切需要解決的問題。

                   3海外華人華僑對“一帶一路”建設認識不足。海外華僑華人比較少地主動了解和參與“一帶一路”建設,目前鮮有“一帶一路”沿線國家的華僑華人社團積極主動就“一帶一路”框架下第三方市場合作進行溝通。部分海外華僑華人對 “一帶一路”建設熱情很高,但又面臨信息不對稱問題,也不知道該找哪個部門、向誰了解具體情況。

                  4國內對新僑情了解不夠。一是專門研究“一帶一路”沿線國家和地區的僑情的機構少、成果不多且未形成合力;二是對新僑情掌握的不夠。全國尚未對國內僑情普查進行普查,無法掌握如今僑情發生了哪些新變化,呈現出哪些新特點,但是僑務部門對這些新的情況掌握不夠,不利于僑務工作的開展和深化;三是海外華僑新生代已經成長起來、海外華商網絡也逐漸以新生代為主,但是我們對新生代尤其是在海外出生長大的華裔研究不夠。

                  5海外華僑華人在住在國的融入水平不高。盡管海外華僑華人社會地位和影響力有限住提高,但是與在“一帶一路”所能發揮的作用相比,還有待提高。海外華僑華人熱愛祖(籍)國家鄉,愿意貢獻自己的力量,但是他們在住在國仍然缺乏足夠的政治資源,受限制較多。海外華商企業之間的合作相對較少,與住在國企業的合作更少,存在同行業的惡性競爭等問題。海外華僑華人大多集中于華人圈子,融入住在國社會不夠,很少主動了解當地的宗教文化和習俗,學好當地語言,積極參加住在國主流社會的活動。

                  三、對促進海外華人華僑參與第三方市場合作的建議

                  建設“一帶一路”是一個長期系統的工程,需要在國家和地方政府、社會組織、企業等各級力量的共同努力。在頂層設計上,需要做的是推出各種激勵政策,重視海外華人華僑這一群體,讓其在第三方市場合作建設中發揮更加積極的作用,促進“一帶一路”向高質量的方向發展。

                     1建立海外華僑華人參與第三方市場合作的平臺十分關鍵。建設海外華人華僑經貿和信息交流平臺。積極鼓勵和幫助海外華商參加“中博會”“僑博會”“高交會”“文博會”及各種商品博覽會等經貿合作平臺。充分利用“世界華商網絡”,建設華僑信息平臺、華人信息資料庫,為企業提供優質的信息服務。著力打造華商區域合作平臺。在博鰲、亞太經合組織等重要的區域合作論壇中嵌入華商議題,舉辦華商圓桌會議,集體商討全球華商的經濟合作問題。推動中國媒體與海外華人媒體的交流合作,借助當地華文媒體的力量推介“一帶一路”第三方市場合作的信息。

                      2 打通與海外華人經濟合作的通道。我國對海外華僑華人資源主要以“引”為主,著重于利用對海外華人經濟的招商引資。在新時期,海外華僑華人經濟對中國經濟發展的意義已經更為寬泛和綜合,利用海外華人資源的深度和廣度都大為增加,因此,更為通暢的合作通道也就越發重要。第一,推動海外華人華僑與國內資本一起走出去,優化與海外華人華僑投資合作通道的便捷度。鼓勵國內投資基金、建設企業、制造企業與海外華人華僑合作,與發達國家海外華人比較密集的華人社團建立聯系,形成面對面、點對點的對口合作機制。第二,建設“一帶一路”協作聯盟。由沿線海外華商共同簽署合作協議,促進相互貿易與投資,通過區域合作促進在第三方市場的合作。第三,打造青年華商交流通道,積極涵養僑務資源。加強同海外重點僑商二三代聯系,不斷擴大中青年僑商企業家聯誼會組團來華考察規模。搭建開展青年華商工作的新平臺,積極促成青年商會及行業協會與青年華商組織交流合作。多舉辦青年社團領袖、青年企業家、青年教師、青年記者培訓,擴大青年華商子女來華參加夏冬令營的規模。

                      3多渠道引進和利用海外華人華僑有利于第三方市場合作的資源。海外華人社會經濟資源極為豐富,有效地引進和利用好海外華人的戰略性資源可以為第三方市場合作注入新的活力。第一,大力引進海外華僑華人優秀人才,推動與海外華人的人才交往制度化。由民間團體( 交流中心、協會或行會、企業) 、大學或者科研院所對口建立華人人才合作論壇,加強人才信息的交流和共享。第二,全面開展科技研發和自主創新的合作。鼓勵在華華商投資企業加強與中國的科研院所、高校在第三方市場開展創新合作,在第三方市場中國園區建設海外華人學子創業園及科技企業孵化器。第三,充分利用海外華人的資金和網絡資源,組建第三方市場華商投資基金,用于在海外第三方市場進行投資;通過基金運用,既能避開非商業壁壘。鼓勵中國企業與海外華商在第三方市場結成企業聯盟,構建橫向聯盟,在產品生產上互通有無;構建縱向聯盟,保證供應鏈和銷售鏈的穩定,增強抵御風險的能力。

                     5多方位與海外華人華僑在第三方市場開展產業合作。產業合作是第三方市場合作的重要領域,中國、海外華人華僑、第三方市場都有合作的動力和潛力。中國應積極吸引優質華商資本來第三方市場投資新興產業。為此,要加大力度引進海外華人龍頭企業,支持鼓勵海外華人跨國公司、企業與國內企業一道來第三方市場以合資、合作等方式設立研發中心。大力推動在第三方市場的現代農業和現代服務業方面的合作,鼓勵和吸引海外華商來在第三方市場投資現代農業。推動金融機構“走出去”與海外華人金融機構合作,以合資、合作形式組建金融服務企業,在第三方市場開展金融服務。加大力度推進與海外華商在基礎資源性產業上的合作開發,鼓勵中國企業與當地華人在第三方市場合作設立公司,嵌入第三方市場產業鏈,進軍第三方市場,以 BOT 或 PPP 等方式參與第三方市場房資源產業的開發建設。



                  [①]共同的“根、魂、夢”,習近平這樣談新時代僑務工作;2018年08月30日;http://www.qstheory.cn/zhuanqu/2018-08/30/c_1123355859.htm

                  [②]李克強會見首屆世界華僑華人工商大會全體代表,北京周報,2015年7月7日,http://www.beijingreview.com.cn/shishi/201507/t20150707_800034906.html。

                  [③]龍登高,李一葦:《海外華商投資中國40 年:發展脈絡、作用與趨勢》載《華僑華人歷史研究》2018年12月,地

                  [④]富士康簡介,http://www.foxconn.com.cn/GroupProfile.html。

                  [⑤]吳晶主編:《僑行天下》,北京:大眾文藝出版社,2006 年,第 188 頁

                  [⑥]原晶晶、莊國土:《非洲華商概況分析》,《僑務工作研究》2011 年第 2 期。

                  [⑦]李明歡:《歐洲華人社會剖析:人口、經濟、地位與分化》,《世界民族》2009 年第 5 期。

                  [⑧] 郭招金等:《2008 年世界華商發展報告》,載世界杰出華人年鑒編輯部主編:《世界杰出華人年鑒·2008 版》,北京:世界杰出華人年鑒編輯中心,2009 年,第 6 頁

                  [⑨]“西班牙電視 5 臺《“皇帝行動”辯論會》紀實”,http://chinatown.ouhua.info/news/2012/10/22/1800732.html,

                  2013 年2月22 日流覽。

                  [⑩]廖萌:《海外華僑華人與“一帶一路”核心區互動研究》載《經濟視角》2019 年第1期,第102頁。

                  [11]何亞非:《海外華文媒體與中國夢》載《求是》,2015年,第1期,第60-61頁。

                  [12]李鴻階、廖萌:《海外華僑華人參與“一帶一路”建設研究》載《統一戰線學研究》2018年第3期,第91頁。

                  [13] 《2019海外華文新媒體影響力報告》,2019年7月9日;https://mil.sina.cn/2019-07-09/detail-ihytcerm2382019.d.html?vt=4&fbclid=IwAR0FzB9M-0tpvdIRyFKBIE1FhuNFXMsaCqunwfIbsOaSE-5jhV6DUlSZ7XI

                  [14] 倘若美中交惡 美籍華人心態矛盾幾何?2018-06-20 ;http://www.uschinapress.com/2018/0620/1134432.shtml

                  (作者:肖斌,致公黨北京市委理論研究會會員,中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所副研究員、中國社會科學院上海合作組織研究中心副秘書長)


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